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R-DCA-624-2012 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del veintisiete de noviembre del dos mil doce. ---------- Recursos de apelación interpuestos por la empresa TIOSOL L.M S.A. y la COMPAÑÍA DE SERVICIOS MÚLTIPLES MASIZA SOCIEDAD ANÓNIMA contra el acto de adjudicación de la Licitación Abreviada No. 2012-LA-000003-INCOPESCA, promovida por INCOPESCA, para la contratación de “Servicios de limpieza y mantenimiento de edificios y zonas verdes”, acto recaído a favor de SEMANS S.A. por un monto de ¢60.352.191,84 (sesenta millones trescientos cincuenta y dos mil ciento noventa y un colones con 84/100). ---------------------------------------------- RESULTANDO I.- Que la empresa TIOSOL L.M S.A., mediante escrito del trece de noviembre del presente año, impugnó el acto de adjudicación de la referida licitación por considerar indebida la exclusión de su oferta, toda vez que afirma que el esquema de supervisión es un aspecto subsanable sobre el cual bien se le pudo haber pedido aclaración. Además señala que todos los oferentes de la contratación incumplieron con el plazo de la garantía de participación y adicionalmente las empresas SEMANS S.A. y la COMPAÑÍA DE SERVICIOS MÚLTIPLES MASIZA SOCIEDAD ANÓNIMA presentan un incumplimiento en relación con el decreto de salarios mínimos, lo que amerita su exclusión. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- II.- Que por su parte, la COMPAÑÍA DE SERVICIOS MÚLTIPLES MASIZA SOCIEDAD ANÓNIMA, a través de escrito presentado el veinte de noviembre, anterior, interpone un recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de la licitación en referencia, por considerar que su oferta fue indebidamente excluida del concurso, y en realidad debió resultar como la legítima adjudicataria en caso de ciertas líneas en caso de haberse optado por una adjudicación en tal ...

R-DCA-631-2011 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las trece horas del ocho de diciembre del dos mil once. ------------------- Recurso de apelación interpuesto por el Consorcio conformado por Seguridad Camarias S.A. y Seguridad y Vigilancia Camarias SVC S.A., en contra de las líneas 1 y 8 del acto de adjudicación de la Licitación Pública 2011LN-000001-INCOPESCA, promovida por el Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura (INCOPESCA), contratación de servicios vigilancia, acto recaído en sus líneas 1 y 8 en favor de Seguridad y Vigilancia SEVIN Ltda., por un monto mensual para la línea 1 y para la línea 8 de ¢1.469.350 cada una.------------------------------------------- RESULTANDO I. El consorcio apelante presentó el recurso de apelación el 29 de setiembre de 2011. ------------------ II. Esta División a las 15:35 horas del 29 de setiembre de 2011, requirió el expediente administrativo a INCOPESCA. ---------------------------------------------------------------------------------- III. Esta División a las 8 horas del 12 de octubre de 2011, concedió audiencia inicial a la Administración licitante, y a la adjudicataria, la cual fue atendida por ambas mediante escritos incorporados al expediente.--------------------------------------------------------------------------------------- IV. Esta División a las 8 horas del 14 de noviembre de 2011, concedió audiencia especial al apelante, a fin de que se manifestara respecto a lo dicho en su contra, en las respuestas a la audiencia inicial, la cual fue atendida mediante escrito incorporado al expediente.---------------------- V. Esta División a las 8 horas del 16 de noviembre de 2011, confirió audiencia a la Administración para que con respecto a los estudios de razonabilidad de los precios realizados por ésta de la oferta de la adjudicataria, se refiera a cuál es la composición o distribución de jornadas en relación con los ...

DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio No. 02678 21 de marzo de 2011 DJ-0318-2011 Máster Rafael Abarca Gómez Auditor Interno INSTITUTO COSTARRICENSE DE PESCA Y AGRICULTURA Estimado señor: Asunto: Se atiende consulta del auditor interno sobre procedencia de reconocer pagos a los empleados por resolución administrativa. Se refiere este Despacho a su oficio AI-009-02-2011 de 7 de febrero del 2011, por medio del cual consulta sobre la procedencia de reconocer pagos a los empleados mediante resolución administrativa. I. Objeto de la consulta. Señala el consultante que la Administración con base en un criterio legal y un estudio del Departamento de Recursos Humanos canceló a un funcionario del INCOPESCA una diferencia salarial en razón de que el citado funcionario había presentado un reclamo administrativo, porque la administración lo descendió de su puesto, ya que no contaba con los requisitos legales y académicos para el puesto que desempeñaba. Agrega que la recomendación para el pago de las diferencias salariales, se basó en el estudio de puestos JRH 0002-2010 y en la “jurisprudencia” de la sentencia No. 2008-000879 de las 9:40 horas del 10 de octubre del 2008 de la Sala Segunda de la Corte Suprema de Justicia. Solicita el criterio de esta Contraloría General de la República en relación con lo anterior, ya que indica que tiene conocimiento de que algunos funcionarios que venían realizando funciones en puestos en los cuales no reunían los requisitos fueron reubicados y en este momento han presentado el reclamo administrativo del pago por las diferencias salariales no percibidas por realizar funciones durante un tiempo determinado y que al parecer la administración piensa en cancelar por la vía de resolución administrativa, basado en el mismo criterio de la asesoría legal y antecedentes judiciales. Indica que la Administración ha manifestado a ...

DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio No. 11632 26 de noviembre, 2010 DJ-4032-2010 Señora Licda. Giselle Salazar Carvajal Jefe de Recursos Humanos Instituto Costarricense de Pesca y Acuacultura Estimado señora: ASUNTO: Se rechaza consulta sobre criterio legal del artículo 34 de la Ley de Control Interno. Se refiere este Despacho a su oficio número JRH-357-2010 del 12 de noviembre de 2010, recibido en esta Contraloría General el pasado 12 de noviembre de 2010, en el cual se consulta en relación con el criterio legal del artículo 34 de la Ley de Control Interno. Es pertinente señalar, en primera instancia, que en el ejercicio de la potestad consultiva atribuida a la Contraloría General en el artículo 29 de su Ley Orgánica y regulada mediante la Circular no. CO-529 sobre la atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República (publicada en el diario oficial La Gaceta no. 107 del 5 de junio de 2000), el órgano contralor no tiene por norma referirse a casos y situaciones concretas que deben ser resueltas por la administración respectiva, sino que en el ejercicio de sus funciones emite criterios generales sobre aspectos técnico-jurídicos que deben orientar a las administraciones en la toma de sus decisiones y que resultan vinculantes en lo de su competencia. Así mismo como la Circular lo indica, cabe advertir que toda consulta debe presentarse, debidamente firmada por el jerarca del ente u órgano consultante. Por otra parte, mediante circular publicada en La Gaceta No 76 del 21 de abril de 1988 se estableció, en cuanto a las consultas dirigidas al Departamento Legal, que la Contraloría General solamente atendería consultas en materias propias de su competencia, acompañadas del criterio legal sobre el asunto de que se trate. 2 En esa línea, advertimos que la gestión que se nos formula no se ajusta a los términos expuestos ...

PAGE 7 R-J-174-2009 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las nueve horas del primero de octubre del dos mil nueve. -------------------------------------------------------------- Recurso de Apelación interpuesto por Soluciones Informáticas Babel S. A. en contra de la adjudicación de la Licitación Abreviada N° 2009LA-000002-INCOPESCA, promovida por el Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura (INCOPESCA) para la adquisición de un sistema integrado de servicios de pesca y acuicultura, acto recaído a favor de Soluciones Informáticas Internacionales S. A., por un monto total de ¢32.000.000,00. --------------------------------------------- RESULTANDO I.- Que mediante recurso presentado en tiempo, la firma apelante Soluciones Informáticas Babel S.A. presentó recurso de apelación en contra del acto emitido en la licitación abreviada de referencia, alegando su descontento en cuanto a la desestimación de su oferta del presente concurso, aduciendo que, por el contrario, la oferta que incumple es la presentada por la firma que resultó adjudicataria y que además el contenido presupuestario real es el indicado en el texto del cartel. ----- II.- Que mediante auto de las nueve horas con veintitrés minutos del diecinueve de agosto de dos mil nueve, este Despacho confirió audiencia inicial a la Administración licitante y a la firma adjudicataria con el objeto de que manifestaran por escrito lo que a bien tuvieran con respecto a las alegaciones de la apelante y para que ofrecieran las pruebas que consideraran oportunas (véase auto incorporado al expediente de apelación). ----------------------------------------------------------------------- III.- Que INCOPESCA y la adjudicataria, Soluciones Informáticas Internacionales S. A., manifestaron, en síntesis, no ser de recibo los argumentos expuestos por la apelante y por lo tanto solicitan rechazar el recurso y mantener el acto de adjudicación (véase escrito contenido en el expediente de apelaci ...

PAGE 4 DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al Oficio Nº 09436 09 de setiembre, 2009 DJ-1058-2009 Licenciado Rafael Abarca Gómez Auditor Interno Instituto Costarricense de Pesca y acuacultura (INCOPESCA) Estimado señor: Asunto: Se emite criterio en relación con la consulta formulada por el auditor interno de INCOPESCA, mediante el oficio AI-055-05-2009, referida a la recuperación de dineros pagados al amparo del decreto 34208 MAG Damos respuesta a su oficio AI-055-05-2009, recibido en esta Contraloría General el pasado 12 de mayo del presente año, mediante el cual solicita nuestro criterio respecto al cobro de dietas pagadas al amparo del decreto ejecutivo 34208 MAG. I.- Motivo de la consulta: Señala en su oficio, que debido a oficio 8698 del Área de Servicios públicos generales, ambientales y agropecuarios de la División de Fiscalización Operativa de este órgano contralor , de fecha 25 de agosto de 2008, no se aprobó el presupuesto extraordinario número 02/2008, debido específicamente al punto referente al pago de dietas a la Junta Directiva de INCOPESCA. Dada esta situación, se solicitó reconsideración, sin embargo, se mantiene la posición inicial, por lo que la auditoría solicita al Presidente Ejecutivo de ese momento que dejara en suspenso el pago de las dietas en las condiciones en que se venían otorgando, y se procediera a recuperar los dineros pagados, los cuales se giraron bajo el amparo del decreto ejecutivo 34208 MAG del 04 de diciembre de 2007. Asimismo, señala que mediante oficio AL-01-35-04-2009 de fecha 27 de abril de 2009, el licenciado Heiner Méndez Barrientos, Asesor Legal de la institución en respuesta a oficio PEP-009302-2009 de la Presidencia Ejecutiva, concluye que no existe responsabilidad de parte de los señores miembros de la Junta Directiva por los dineros recibidos por concepto de dietas al tenor de lo dispuesto en el decreto de estudio, así como no existe responsabilidad de la administración, de toda suerte que sus ...

PAGE 2 R-DCA-648-2008 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del once de diciembre de dos mil ocho. ------------------ Recurso de apelación interpuesto por la empresa Tecnología La Confianza S.A. en contra del acto de adjudicación de la Licitación Abreviada 2008LA-000008-Incopesca, promovida por el Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura (INCOPESCA), para la “Adquisición de Equipo y Accesorios de Cómputo”, acto recaído a favor de Componentes El Orbe S. A. por un monto de ¢10.481,153,76. ---------------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I.- La empresa Tecnología La Confianza S.A. , presentó recurso de apelación ante esta Contraloría General el día 3 de diciembre del 2008, donde alega en contra del acto de adjudicación así como en contra de lo resuelto con ocasión del recurso de revocatoria que interpuso contra tal acto, resolución PEP-0723-11-2008. ---------------------------------------------------------------------------------- II.-En los procedimientos se han observado las prescripciones constitucionales, legales y reglamentarias. -------------------------------------------------------------------------------------------------- CONSIDERANDO I.-Hechos Probados: 1) Que el Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura (INCOPESCA) promovió la Licitación Abreviada 2008LA-000008-Incopesca para la “Adquisición de Equipo y Accesorios de Cómputo”, la cual se adjudicó a favor de Componentes El Orbe S.A. por un monto de ¢10.481,153,76 ( Ver folio A12 del expediente de apelación).. 2) Que la empresa Tecnología la Confianza presentó recurso de revocatoria ante la Administración en fecha 10 de noviembre (Ver folio A8 del expediente de apelación). 3) Que la Administración resolvió el recurso de revocatoria, mediante resolución PEP-0723-11-2008.(Ver folio A7 y siguiente del expediente de apelación)------II.-De la admisibilidad del re ...

PAGE 3 DIVISIÓN DE ASESORÍA Y GESTIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio N° 02628 31 de marzo de 2008 DAGJ-0366-2008 Licenciado Rafael Abarca Gómez Auditor Interno INSTITUTO COSTARRICENSE DE PESCA Y ACUICULTURA (INCOPESCA) Fax: 661-47-55, 661-07-48 Estimado señor: Asunto: Consulta relacionada con el pago de dietas a los miembros de Junta Directiva. Se refiere este Despacho a su oficio No. AI-033-03-2008 de fecha 07 de marzo del año en curso, recibido en esta Contraloría General el 11 de marzo siguiente, por medio del cual solicita nos pronunciemos sobre el pago de dietas a los miembros de Junta Directiva. Sobre el particular nos consulta lo siguiente: “( ) 2. Así mismo (sic) aprovechamos la oportunidad para consultar si el artículo 14 del Reglamento de Junta Directiva, publicado en la (sic) Gaceta 45 del 03/03/2000, sobre el quórum y otros no riñe con el artículo 12 de la Ley 7384 Creación del Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura, publicado en la Gaceta 62 del 29/03/1994, ya que el mismo estaría dando pie a que los directores puedan ausentarse con permiso de las sesiones de Junta Directiva y ganar la dieta respectiva. 3. Por otra parte nos gustaría conocer su criterio respecto si el decreto (sic) Ejecutivo #34208 emitido el pasado 412/2007, por el Ministerio de Agricultura y el Presidente de la República, sobre el aumento de las dietas de los miembros de la Junta directiva (sic) del Instituto costarricense (sic) de Pesca y Acuicultura, en su artículo primero, no se contrapone a lo establecido en el artículo # 60 de la Ley # 7138 del 16 de noviembre de 1989, de la potestad del Poder Ejecutivo de remunerar las dietas de los miembros de Juntas Directivas de las Instituciones Autónomas, y demás Juntas Directivas nombradas por el poder (sic) Ejecutivo de conformidad con el índice de inflación que determine el Banco central (sic) de Costa Rica.” Criterio del Despacho Con respecto a la consulta que usted realiza, hemos d ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios Agropecuarios y de Medio Ambiente Al contestar refiérase al oficio Nº 5691 División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios Agropecuarios y de Medio Ambiente Lic. Rafael Abarca Gómez -6 - 27-5-2004 27 de mayo, 2004 FOE-AM-0309 Licenciado Rafael Abarca Gómez Auditor Interno Instituto Costarricense de Pesca y Acuacultura Estimado señor: Asunto: Respuesta a solicitud realizada mediante oficios AI-025-2004 y AI- 035-2004, respecto a gastos realizados con recursos del Fideicomiso establecido entre el Banco Popular y Desarrollo Comunal y el INCOPESCA; y las facultades de la Auditoría interna para atender las denuncias. Damos respuesta a su solicitud realizada mediante oficios AI-025-2004 y AI- 035-2004, respecto a gastos realizados con recursos del Fideicomiso establecido entre el Banco Popular y Desarrollo Comunal y el INCOPESCA. Asimismo sobre las facultades de la Auditoría interna para atender e investigar todas las denuncias presentadas a su Despacho. Para tal propósito procedemos a la separación de ambos oficios según se indica. A-OFICIO AI-025-2004 : 1- A efecto de realizar el estudio por parte de la auditoria de ese Instituto, consulta si es aplicable el criterio externado por el Lic. Adolfo Johanning mediante el oficio Nº14301 a las erogaciones efectuadas por el Fideicomiso Pesquero para el periodo 2003, aprobadas por este Órgano Contralor. En relación con lo anterior, si bien es cierto que mediante oficio Nº14358 (FOE-AM-539) del 19 de noviembre de 2002, de la División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, Área de Servicios Agropecuarios y de Medio Ambiente, se remitió la aprobación del presupuesto ordinario del Fideicomiso pesquero INCOPESCA/BANCO POPULAR, para el período 2003, por la suma de ¢477.028.5 miles, se hicieron una serie de ob ...